Фильтр по категориям
  • 2011
  • page views Просмотры

Стратегия развития эффективного местного самоуправления

Дальнейшее развитие местного самоуправления в Молдове является важной частью демократической трансформации системы власти, одним из основных элементов демократических перемен, а также важнейшим условием экономического и социального развития страны. Реформа в данной сфере деятельности общества и государства преобразует в целом всю систему властных отношений и может послужить мощнейшим источником демократических изменений. Среди формальных показателей степени демократичности политической системы, уровень развития местного самоуправления занимает одно из основных мест.

Местное самоуправление уже закрепилось в Молдове как конституционная норма нового государственного устройства страны. Благодаря дальнейшей консолидации этого института возможно развитие подлинного народовластия, устойчивого государственного управления и стабильной демократической политической системы. На нынешнем этапе реформ широкое развитие институтов местного и общественного самоуправления создаст предпосылки преодоления существующего отчуждения между государством и обществом.

Особенностью местного самоуправления как элемента политической системы является его государственно-общественный характер. Государственная природа заключается в том, что центральная власть наделяет органы местного самоуправления частью государственных полномочий, а общественная природа местного самоуправления состоит в тесной связи органов местной власти с населением и возможности активного участия населения в процессе выборов органов власти и принятия решений.

Являясь определённым звеном в системе вертикального разделения публичной власти, местное самоуправление составляет важный элемент публично-властного механизма общества наряду с публичной властью на государственном уровне. Необходимой составляющей местной власти является политическое управление, с помощью которого местные власти регулируют политические отношения.

В условиях современной Молдовы именно расширение властных функций органов местного самоуправления, повышение их финансовой самостоятельности остается важнейшей проблемой оптимизации системы публично-властных отношений и социального развития в целом. Речь идет, прежде всего, о вопросах действительного, а не декларированного участия институтов местного самоуправления в системе публичной власти Молдовы в условиях реализации конституционного принципа отделения местного самоуправления от структур государственной власти, одновременно сохраняя за ним тем статус элемента вертикали властного управления.

Местное самоуправление необходимо рассматривать и в качестве политического института, выражающего значимые для общества ценности и интересы, представляющего собой организованную систему, выполняющего свои функции через определённые процедуры - выборы, референдумы и т.д. Главной функцией этого института является организация власти и управления на низовом уровне. Многообразие аспектов системы местного самоуправления, включающей политические, экономические, правовые, социальные, предполагает использование системного подхода в её оптимизации.

Местное самоуправление представляет собой важный инструмент формирования гражданского общества и является посредником между государством и ассоциативным сектором. Близость местного самоуправления к населению позволяет последнему активно участвовать в управлении и в процессе принятия политических решений посредством различных форм политического участия. На уровне местного самоуправления осуществляется формирование политических элит и структур политической власти. В этом смысле местное самоуправление способно играть роль интегрирующего фактора в общественно-политической жизни страны, служить противовесом излишней централизации государственного управления.

Важнейшей функцией системы местного самоуправления является сохранение исторически сложившегося общинного уклада жизни жителей Республики Молдова, сохранение и развитие населенных пунктов, основанных нашими предками, равномерное распределение населения по территории страны, воспитание здорового и всесторонне развитого подрастающего поколения, сохранение этнического разнообразия, развитие культуры молдаван и национальных меньшинств, населяющих Республику Молдова.

Реальной основой обеспечения самостоятельности звеньев территориального управления является  собственная развитая материальная и финансовая база, достаточная финансовая и экономическая самостоятельность, способность влиять на рост доходов, налогового потенциала территории и т. п. Это, в свою очередь, достигается дальнейшим развитием и применением на законодательном уровне, а затем и в конкретной управленческой практике, принципов субсидиарности и разделения полномочий между местным и центральным уровнями управления, что отвечает глубинным интересам всего общества.

В конечном счёте, эффективность деятельности института местного самоуправления определяется степенью вовлеченности жителей в решение вопросов их жизнедеятельности. Реальное заинтересованное участие жителей в управлении собственными ресурсами для удовлетворения местных потребностей составляет основу развития местного самоуправления. Вместе с тем методы и формы вовлечения населения в управление и повышение активности граждан является важной задачей деятельности самих органов местного самоуправления.

Нынешнее состояние местного самоуправления
* Стратегия совершенствования местного самоуправления 

Населенные пункты Молдавии и диаспоры

Донич

Статус:
Село
Первое Упоминание:
1436
Население:
602 чел.

Донич (Donici) – село и административный центр одноименной коммуны района Орхей. В состав коммуны входят населенные пункты Донич, Каменча и Покшешть. Село расположено на расстоянии 30 км от города Орхей и 67 км от муниципия Кишинёв. По данным переписи 2004 года, в селе проживало 602 человека. Первое документальное упоминание о селе Донич датировано 1436 годом.

Читать далее