30 марта 2018, 14:15 Молдавская действительность 19570

Последний год трудовых книжек

Виктор Суружиу

До конца нынешнего года правительство планирует перевести информацию из всех трудовых книжек в государственный реестр, после чего этот архаичный документ будет изъят из обращения.

На протяжении последних лет предложения об отмене трудовых книжек поступали регулярно. И то, что со временем они станут историей, сомнений не вызывало. Вместе с тем, в правительстве дают понять, что каких-либо неожиданных перемен не будет.

Некоторые работодатели и профсоюзы высказывают опасения в связи с намерениями властей. Сторонники отмены трудовых книжек, в свою очередь, говорят о желании приблизить молдавские нормы трудового права к международным стандартам, ввести их в более цивилизованное русло.

Неизменный спутник

Вскоре у поступающего на работу человека перестанут в обязательном порядке требовать трудовую книжку. В то же время людям, скорее всего, оставят право вести этот документ добровольно, по собственному желанию. Хотя еще недавно трудовая книжка была неизменным спутником едва ли не каждого работника, и в ней отражались все этапы его трудового пути.

Документа, подобного нашей трудовой книжке, нет ни в одной стране с развитой экономикой. По мнению специалистов, рано или поздно от него в любом случае пришлось бы отказаться. Сейчас трудовые книжки уже не несут возложенных на них ранее функций. Благодаря им работодатели могут узнать о причинах увольнения работника. В остальном же книжку полностью дублируют другие документы, например, свидетельство о присвоении персонального кода социального страхования и трудовой договор. Для многих работодателей сегодня трудовую книжку вполне могут заменить диплом об окончании учебного заведения, резюме и рекомендации с предыдущего места работы.

Кроме того, трудовая книжка, по сути, утратила роль документа, защищающего права работника. Сегодня с такой задачей справляется трудовой договор, принципы формирования пенсии тоже изменились.

Если говорить о зарубежном опыте, то в западных странах понятия «трудовая книжка» сейчас действительно не существует. Но аналог документа - трудовая карточка - еще находится в обороте в Италии, Германии и Франции. Ее отличие от нашей трудовой книжки в том, что владелец предъявляет ее только добровольно при желании подтвердить свою квалификацию. В Германии у работников есть также книжка социального страхования. При устройстве на работу в большинстве стран мира вместо трудовых книжек соискатели приносят удостоверение личности, подтверждающий квалификацию диплом, резюме и рекомендательные письма.

Сегодня, только по приблизительным подсчетам, десятки тысяч человек в Молдове вообще не имеют трудовых книжек. Это в основном те, кто трудится «под честное слово» у индивидуальных предпринимателей, в небольших компаниях, а также многие жители районов, работающие в Кишиневе. Долю «липовых» книжек, купленных с рук, из-за бесконечной миграции на трудовом рынке подсчитать практически невозможно.

Несмотря на изменения последних лет, включая обновленные правила заполнения и учета трудовых книжек, а также введение наказания для нарушителей, хаос в этой сфере не прекратился. «Трудовые паспорта» по-прежнему можно приобрести за символическую плату на рынке, а работодатели зачастую не утруждают себя соблюдением нормативных предписаний. В то же время специалисты Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты констатируют, что в Молдове очень часто нарушаются правила хранения, использования и выдачи трудовых книжек.

В Молдове отменят трудовые книжки

Это одна из основных причин, по которым власти снова вернулись к вопросу отказа от трудовых книжек. Профильное ведомство предлагает проект постановления правительства, обсуждение которого завершилось 23 марта. Он определяет процесс реализации поправок, предусматривающих ряд изменений, включая изъятие трудовых книжек из обращения с 1 января 2019 г. Среди целей проекта – устранение человеческого фактора при установлении пенсий, а также предотвращение попыток включения ложных данных в трудовые книжки.

В течение ближайшего месяца Национальная касса социального страхования приступит к сканированию информации в трудовых книжках, переданных работодателями. Это делается для того, чтобы личные учетные записи будущих получателей пенсии были заполнены данными о стаже работы, полученном до 1 января 1999 г. Вся информация будет храниться в Государственном реестре индивидуальных отчетов о взносах. Процесс сканирования планируется завершить до 15 декабря 2018 г. Режим и график предстоит составить Национальной кассе социального страхования.

Руководство предприятий, организаций и учреждений будет передавать данные своих сотрудников до декабря нынешнего года. Записи в трудовых книжках, сделанные до 1 января 2019 г., остаются в силе и могут быть использованы по мере необходимости. С 1 января 1999 г. стаж уже отражен на лицевых счетах застрахованного путем ежемесячного представления информации работодателем. В отношении предшествующего периода подтверждение стажа происходит путем представления трудовых книжек в оригинале и копии.

Заместитель председателя Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы, бывший вице-министр экономики Сергей Саинчук говорит о неизбежности перспективы аннулирования этих документов, регулирующих отношения, с одной стороны, между работником и работодателем, а с другой, - между гражданином и государством. При этом, по его мнению, отказ от трудовых книжек содержит риски для работников и должен сопровождаться соблюдением всех гарантий. В противном случае людям придется собирать слишком много документов, которые могли бы подтвердить их трудовые права, а в дальнейшем – право на получение пенсии и других положенных выплат.

Продолжение статьи читайте на noi.md.